Myanmar

Myanmar hace frente a una profunda crisis política, social, económica y humanitaria a raíz del golpe militar de 2021. El Programa Suizo de Cooperación en Myanmar 2024-27 combina instrumentos de la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria, la construcción de la paz y la diplomacia de los derechos humanos para abordar esta compleja crisis, así como las necesidades del país.

Mapa de Myanmar
© DFAE

Tras una década de apertura política y económica, el golpe militar de febrero de 2021 ha sumido el país en una profunda crisis política, social, económica y humanitaria. En diversas regiones, grupos de resistencia armada luchan contra los militares en un conflicto asimétrico. La escalada de violencia exacerba los conflictos existentes y tiene repercusiones nefastas para la población civil. Ha ocasionado violaciones masivas de los derechos humanos y un desplazamiento interno a gran escala en todo el país. Los ingresos familiares han disminuido considerablemente debido al aumento del desempleo, la inflación y la depreciación de la moneda nacional. Asimismo, la posición de las mujeres en el mercado laboral se ha erosionado aún más.

Como consecuencia de ello, desde el golpe de Estado, la pobreza en todo el país ha más que doblado. La inseguridad alimentaria ha incrementado, y se estima que en 2023 aproximadamente una cuarta parte de la población ha sufrido inseguridad alimentaria aguda. El espacio cívico se ha visto drásticamente reducido debido a la limitación de la libertad de prensa, la restricción del derecho de reunión pacífica, y la imposición de limitaciones jurídicas y operativas a los partidos de la oposición y a las organizaciones de la sociedad civil. Además, la explotación insostenible y no regulada de los recursos naturales y los ecosistemas contribuye cada vez más a la degradación del medio ambiente. Desde 2017, la crisis de los rohinyás sigue sin resolverse, lo cual supone que más de un millón de refugiados permanece en Bangladesh sin perspectivas de un retorno seguro al estado de Rakhine.

Cooperación suiza

La Ayuda Humanitaria de Suiza proporciona asistencia a Myanmar desde 1994. Suiza abrió una oficina de ayuda humanitaria en 2008 tras el ciclón Nargis y estableció la Embajada de Suiza en Myanmar en 2012. Su primer programa de cooperación se inició en 2013. A pesar del golpe militar de 2021, Suiza mantiene su compromiso de contribuir a crear una sociedad pacífica, democrática, inclusiva y próspera. A tal efecto, junto con otros países afines y en consonancia con los principios de actuación de la ONU, ha adaptado su enfoque y sus alianzas a fin de garantizar que no se proporcione ningún tipo de asistencia técnica ni financiera al Gobierno militar. En este sentido, ha reorientado su labor hacia las necesidades básicas de la población y la reducción de los conflictos, y ha aumentado su colaboración con las organizaciones multilaterales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y la sociedad civil local.

Apoyo al proceso de paz

Mynamar goza de una ubicación estratégica en Asia Sudoriental, es un país rico en recursos naturales y tiene un gran potencial económico. Suiza aspira a contribuir al desarrollo y la estabilidad de la región, incluido Myanamar. Asimismo, sigue determinada a apoyar al pueblo de Myanmar y reducir las repercusiones de la crisis actual en la población, mantener y respaldar sus aspiraciones democráticas, y promover una paz sostenible e inclusiva que beneficie a todos los ciudadanos y ciudadanas.

Suiza mantiene un diálogo con todas las partes del conflicto (el Gobierno de Unidad Nacional, el régimen militar, las organizaciones étnicas armadas y otros actores) con el objetivo de apoyar sus esfuerzos destinados a desarrollar sus propios procesos y vías para encontrar una solución no violenta y global. Todos los principales interlocutores y la comunidad internacional reconocen su papel, y tiene un acceso privilegiado a varios actores gracias a su apoyo al proceso de paz desde 2011 y a su alta reputación en el sudeste del país. Suiza es vista como un país creíble, fiable y flexible que adopta una perspectiva a largo plazo por lo que respecta a Myanmar. Además, es conocida por su tradición humanitaria y sus conocimientos temáticos especializados en ámbitos tales como el apoyo a las negociaciones, el federalismo y la gobernanza local, la formación profesional y la salud.

El Programa Suizo de Cooperación

El Programa Suizo de Cooperación combina instrumentos de la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria, la construcción de la paz y la diplomacia de los derechos humanos para abordar esta compleja crisis, así como las necesidades del país. La COSUDE (la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria) participa en proyectos bilaterales y multilaterales, incluyendo la acción directa. La División de Paz y Derechos Humanos (DPDH) apoya la transformación de conflictos, la reducción de la violencia y el establecimiento de vías para la paz. El portafolio se complementa con proyectos regionales, principalmente de la SECO y distintas secciones temáticas de la COSUDE (Agua, Sistemas Alimentarios, y Migración y Desplazamientos Forzados). Entre las principales contrapartes de Suiza, figuran diversos fondos y programas de la ONU, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), ONG (suizas, locales e internacionales), organizaciones de la sociedad civil, organizaciones étnicas y el sector privado.

El presupuesto

El presupuesto para el programa de cooperación es de 29,5 millones CHF por año, de los cuales 28 millones CHF son para proyectos de la COSUDE (cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria), 1 millón CHF para la División de Paz y Derechos Humanos y 0,5 millones CHF para la SECO.

Objetivos e intervenciones

El objetivo general de Suiza es desempeñar un papel en la configuración de una sociedad más democrática, pacífica y próspera en Myanmar, una sociedad inclusiva y resiliente. Perseguirá este objetivo a través de tres resultados esperados de su portafolio: 

Objetivo general Suiza desempeña un papel en la configuración de una sociedad más democrática, pacífica y próspera en Myanmar, una sociedad inclusiva y resiliente.

Resultados esperados del portafolio

(1)
Paz, reducción de la violencia y protección de la población civil

(2)
Medios de subsistencia y seguridad alimentaria

(3)          Fortalecimiento de los sistemas y acceso a los servicios básicos

Ámbito geográfico

Sudeste del país (incluido el estado Shan del Sur) y Rakhine

Varias contrapartes/programas tienen un alcance nacional

Grupos destinatarios Hombres y mujeres vulnerables y, en particular, la población y las comunidades afectadas por los conflictos.

Temas transversales 

Gobernanza, género, cambio climático y reducción del riesgo de desastres 

Proyectos actuales

Objeto 1 – 12 de 13

Responsible Business Fund Plus (RBF+)

01.07.2024 - 30.06.2028

Myanmar’s post-coup conflict escalation and economic turmoil has led to financial and economic instability and destabilised the agrifood industry. Also, extreme weather and climate change further impact farmers and agricultural processors. The Responsible Business Fund Plus project aims to support agrifood businesses while reducing their environmental impact and thus deepening Switzerland's commitment to private sector engagement and an inclusive green economy.


Community-based Health Services and System Strengthening Support in Sagaing

01.05.2024 - 30.04.2027

Three years after the military coup in Myanmar, targeted attacks and scrutiny in the health sector by the military junta led to a partial or total lack of access to healthcare in various regions, particularly in the dry zone. Through this project, Switzerland aims to support locally-led and inclusive community-based health system in Sagaing to provide essential, emergency, quality primary health care services, while ensuring the transition to a new decentralized and inclusive health system.


Strengthening Civil Society in Myanmar – Paung Ku

01.07.2023 - 30.06.2027

In Myanmar, civic space has considerably shrunk since the military coup. In the absence of a legitimate government, networks of independent civil society organisations (CSOs) are essential actors for basic service provision and promotion of democratic values and human rights. Showing commitment to localisation, Switzerland will enable local CSOs to further support vulnerable communities and to protect the foundations of a pluralistic and inclusive society.  


Myanmar - Strengthened self-reliance of displacement-affected communities in Shan, Rakhine and Kayah States (SSDC)

15.06.2023 - 14.06.2026

Myanmar’s prolonged civil war intensified by the military coup has displaced more than 1.8 million civilians and caused immense suffering. Local actors have been faster, more effective and generally better placed to respond to humanitarian and basic needs of displacement-affected communities. Switzerland will strengthen localization of aid by partnering with Meikswe, a multi-sectoral local NGO operating in the nexus, to increase protection and self-reliance of affected communities.


Myanmar - Joint Peace Fund (JPF)

01.06.2023 - 30.05.2027

The conflict in Myanmar is the world's longest ongoing civil war, having lasted more than seven decades. As there is no development without peace, Switzerland supports the Joint Peace Fund (JPF), a multi-donor fund, for joint action on the peace process launched in 2016. Following the military coup where levels of conflict have risen exponentially, the fund focuses on conflict transformation rather than peace and prepare stakeholders to engage in dialogue and negotiations.


Myanmar: Primary Health Care

01.05.2023 - 30.04.2026

The military coup in Myanmar has interrupted the progress towards Universal Health Coverage (UHC) and provoked a quasi-collapse of the public health system. Through the Primary Health Care project, Switzerland supports conflict-affected communities in Karen State by providing essential lifesaving healthcare and quality basic maternal and child health services through strengthening the ethnic health system and the community-based service provision.


Women and Girls First

01.05.2023 - 31.12.2026

In Myanmar, the pandemic and military coup have increased the risks for gender-based violence (GBV) and deep-rooted gender inequality. Through the Women and Girls First programme, Switzerland supports women, girls and young people to realise their sexual and reproductive health and rights (SRHR) and fulfil their potential. It does so by strengthening community-based and ethnic systems to be more responsive to needs related to GBV, SRHR and mental health.


VSDP - Vocational Skills Development Programme

01.04.2023 - 31.07.2028

COVID-19 and the military coup had a negative impact on the availability of jobs, economic resilience and access to training in Myanmar. This last phase of the VSDP project aims to provide an alternative for women and youth to get relevant training and (self-) employment while supporting micro-, small and medium-sized enterprises to improve their income, contribute to learning and create jobs. The project builds on Switzerland’s strategic position and experience in the vocational training sector.


UNDP: Area-based Support to Strengthen Resilience in Myanmar

01.01.2023 - 31.12.2025

Myanmar is in a protracted crisis situation; this project adopts a nexus approach combining humanitarian, development and peace interventions to address long-term challenges and achieve sustainable results. Through its partnership with UNDP, Switzerland will strengthen the capacities of vulnerable communities, enabling them to meet their basic needs, recover from external shocks, and promote their resilience.


Contribution to UNHCR Programme Budget 2023-2024 (earmarked)

01.01.2023 - 31.12.2024

UNHCR is one of Switzerland’s key multilateral partners due to its unique mandate by the General Assembly of United Nations to provide protection and assistance to refugees, asylum seekers, refugee returnees, and stateless persons. The strategic direction 2022-26 concretise the overall mandate of UNHCR for the upcoming years. Contributing to these directions allows Switzerland to achieve in particular the human development goal defined in the Dispatch to Parliament on International Cooperation for 2021-24.


MYA: UNOCHA_MHF Humanitarian Fund

24.06.2022 - 31.12.2025

With this contribution, Switzerland helps to ensure that crisis-affected/vulnerable women, men and children receive timely, targeted and life-saving assistance. The number of persons in need of immediate humanitarian relief assistance has been growing rapidly in Myanmar. The Myanmar Humanitarian Fund strives to rapidly respond to those new emergency needs, thanks to a good global overview of the needs and a logic of accessing hard to reach areas and neglected zones.


Gulf of Mottama Project

01.01.2022 - 31.12.2024

The unique mudflat ecosystem of the Gulf of Mottama is one of the most important mudflat ecosystems in the world. Communities relying on it as a source of livelihood and the impact of climate change threaten its biological integrity. Building on Switzerland’s specific expertise in Southeast Myanmar, the project aims to conserve the wetland’s unique biodiversity, strengthen climate change adaptation and provide vulnerable communities with sustainable livelihoods and markets.

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