La reducción de riesgos de desastre: condición decisiva para el desarrollo sostenible

La construcción de infraestructuras resistentes a los seísmos pasa por el desarrollo de las capacidades locales. Aquí, un miembro del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria durante un taller práctico con albañiles haitianos. © COSUDE

Los desastres naturales afectan tanto a los países ricos como a los pobres, pero sus consecuencias son mucho más dramáticas en los países del Sur. Un terremoto, un huracán, una inundación o una sequía pueden arrasar con décadas de esfuerzos de desarrollo. La COSUDE se implica en la reducción de los riesgos de desastre, no solo para salvar vidas, sino también para garantizar la sostenibilidad del desarrollo socioeconómico de los países donde trabaja.

En el punto de mira de la COSUDE

La reducción de riesgos de desastre ocupa un lugar central en todos los programas que lleva a cabo la COSUDE. Este enfoque preventivo es indispensable en todos los países expuestos a un alto riesgo de sufrir desastres naturales. El objetivo es salvar vidas y proteger los logros alcanzados en materia de desarrollo. 

Las actividades de la COSUDE se centran tanto en los desastres repentinos (inundaciones o terremotos) como en los dramas más "silenciosos" (períodos de sequía). La reducción de los riesgos de desastre se materializa en medidas adoptadas antes, durante y después de un desastre. Requiere una intervención en el largo plazo que tiene por objeto consolidar las instituciones, los recursos humanos y las infraestructuras de los países afectados. Constituye un proceso integrado que engloba aspectos tanto científicos y técnicos como sociopolíticos.

La COSUDE promueve un enfoque integrado de la gestión de los riesgos de desastre que se articula en torno a las secuencias clásicas de una crisis:

  1. Prevención: reducir los riesgos existentes y prevenir la aparición de nuevos riesgos a través de la adopción de medidas preventivas y de la planificación.
  2. Capacitación: reducir los efectos de los desastres mediante la preparación y el entrenamiento de equipos de rescate.
  3. Recuperación: reducir el riesgo de daños en el futuro fomentando modelos de reconstrucción adaptados.

Las medidas preventivas pueden adoptar diversas formas: desde la reforestación de las cuencas fluviales susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos de tierra, hasta el establecimiento de una cartografía forestal, sin olvidar la construcción de escuelas resistentes a los terremotos, como en el caso de Haití. La formación y la preparación de los equipos de rescate ayudan a salvar vidas, limitando así las consecuencias de un desastre.

La COSUDE procura hacer valer en la escena internacional las experiencias llevadas a cabo en los países donde interviene. En ese sentido, desempeñó un papel crucial en la elaboración del Marco de Sendai. La COSUDE colabora además con organizaciones internacionales tales como el Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR).

Contexto

Aprobado en marzo de 2015, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres define las prioridades de la comunidad internacional en materia de prevención de desastres para el período 2015-2030. Es el instrumento sucesor del Marco de Acción de Hyogo, que abarcaba la década 2005-2015, y en él se actualizó el concepto de desastre. El nuevo Marco se aplica a los riesgos de desastres a pequeña escala y de gran escala, frecuentes y poco frecuentes, repentinos y de evolución lenta, tanto causados ​​por riesgos naturales como de origen humano, así como a las amenazas y los riesgos ambientales, tecnológicos y biológicos conexos. El Marco de Sendai también expresa la necesidad de fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres, incluidas las plataformas nacionales.

La reducción de riesgos de desastre concierne a todos los sectores de la sociedad. Solo es eficaz si todos ponen de su parte: las autoridades nacionales y locales, el sector privado (en particular, las compañías de seguros), la sociedad civil, las organizaciones internacionales y el público en general.

Suiza es un actor reconocido a nivel mundial en el ámbito de la reducción de riesgos de desastre. Dentro de Suiza, la COSUDE recurre a las asociaciones creadas con otras unidades de la Confederación para transmitir los conocimientos técnicos a sus países contrapartes. Ha establecido una red de colaboración con la Oficina Federal del Medio Ambiente, la Oficina Federal para la Protección de la Población y la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos, entre otros, sin olvidar las ONG, el sector privado, las universidades y la Plataforma nacional "Peligros naturales" (PLANAT).

Herramienta en línea

Más que un tema prioritario, la reducción de riesgos de desastre es una metodología de trabajo para la COSUDE. En los países de riesgo, se evalúa cada proyecto a fin de determinar su grado de exposición a posibles desastres y se planifica cada actividad de forma que contribuya a reducir los riesgos identificados. Con tal fin, la COSUDE ha creado la Herramienta en línea CEDRIG (Guía para la Integración del Clima, el Medioambiente y la Reducción del Riesgo de Desastres). Destinada a todos los profesionales del desarrollo y de la ayuda humanitaria, esta herramienta en línea permite integrar los riesgos asociados a los desastres naturales, al cambio climático y a la degradación medioambiental a la hora de diseñar proyectos.

La herramienta en línea CEDRIG

Portal Internet de la COSUDE sobre la reducción de riesgos de desastre

Información especializada (noticias, documentos, instrumentos, métodos) sobre el intercambio de conocimientos y la cooperación con contrapartes y expertos

Red de la COSUDE para la Reducción de Riesgos de Desastre

Proyectos actuales

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BF98_AH - Protection intégrée

30.09.2024 - 30.04.2026

Les populations dèplacèes internes au Burkina Faso, en particulier les femmes et les filles, sont exposès à des violations de leurs droits. Afin de contribuer à la protection de ces populations vulnèrables, la Suisse soutient le projet de protection intègrèe. Le projet vise à rèpondre à l’urgence et à appuyer les acteurs locaux (Etat, associations et communautès) dans la prise en charge des victimes et à rèduire leur vulnèrabilitè en leur donnant des moyens de subvenir à leurs besoins.


Projet Réponse d’urgence à base communautaire à la menace des engins explosifs dans les régions de Mopti et Tombouctou (PRUCEE-MT)

01.07.2024 - 31.08.2025

Avec le retrait de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies (MINUSMA) pour la stabilisation au Mali et de l’agence de la lutte antimines (UNMAS), les populations de Mopti et Tombouctou sont sans protection contre les engins explosifs. La Suisse renforce ainsi son engagement humanitaire, en partenariat avec d’autres bailleurs internationaux, pour combler ce vide. Elle offre une réponse d’urgence à base communautaire pour protéger les populations civiles et gérer les victimes.


Kenya: Empowering refugees and host communities in Dadaab through market-led solutions (EMPOWER)

01.07.2024 - 30.06.2028

The project envisages to unlock the potential of displacement-affected communities (DACs) by providing access to capital, skills development, market opportunities and entrepreneur-friendly policies. The project aims to deliver on long-term economic growth, self-reliance and decreased dependency of DACs on aid. This sustainable approach offers a pathway out of poverty and towards thriving entrepreneurial livelihoods in Kenya.


Résilience pastorale Niger 2024-2025

01.07.2024 - 31.08.2025

Au Niger, les déficits fourragers et l’insécurité entrainent une perte de bétail pour 80% de la population qui pratique l’élevage. L’aide alimentaire n’est pas suffisante et non adaptée dans le temps. La Suisse contribue à couvrir les besoins alimentaires des populations pastorales en cette période de soudure pastorale 2024 et à asseoir les bases pour le renforcement de la résilience via la société civile pastorale.


Provision of CCCM, protection and social cohesion responses to Sudan crisis affected populations in Renk and Manyo Counties, Upper Nile

01.06.2024 - 31.12.2024

To respond to the needs of the growing number of refugees and returnees crossing the border into South Sudan due to the ongoing crisis in the Sudan, both in camp and host community settings. The intervention will improve CCCM, WASH2 and protection in Renk town, in the Transit Center (TC) at Renk and in the Reception Centre (RC) in Joda and Manyo.


République Centrafricaine (RCA), IMPACT Initiatives, Appui à la planification de la réponse humanitaire à l’échelle nationale

01.06.2024 - 28.02.2025

Fondée en 2010 à Genève, IMPACT Initiatives fournit des données pour guider les décisions humanitaires. Dans cette proposition, IMPACT mène la 6ème évaluation multisectorielle des besoins (MSNA) en RCA, en effectuant des questionnaires auprès des ménages sur l’ensemble du territoire pour identifier les vulnérabilités. L’objectif est d’éclairer la planification de la réponse humanitaire en élaborant le HNO (aperçu des besoins humanitaires) et le HRP (plan de réponse humanitaire).


Community-based Health Services and System Strengthening Support in Sagaing

01.05.2024 - 30.04.2027

Three years after the military coup in Myanmar, targeted attacks and scrutiny in the health sector by the military junta led to a partial or total lack of access to healthcare in various regions, particularly in the dry zone. Through this project, Switzerland aims to support locally-led and inclusive community-based health system in Sagaing to provide essential, emergency, quality primary health care services, while ensuring the transition to a new decentralized and inclusive health system.


Swiss Emergency Response Team (SERT)

16.04.2024 - 31.12.2027

Several Swiss organizations active in Mozambique together with the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) decided to join forces to be organized in a way, that we all together have fast and unbureaucratic access for doing the rapid needs assessment together and provide immediate response support where possible in Mozambique. Since 2021, the Swiss Emergency Response Team (SERT) organized several trainings in crisis management, rapid needs assessment and cash/voucher-based approaches for the staff members of the organizations. Doing the crisis management and rapid need assessment together creates synergy and complementarity among partners rather than each partner planning a response at the same place. A coordinated, locally led intervention will also yield the data necessary to justify an appeal to SDC’s emergency fund in time, should it be opportune.


Sudan, Saferworld, Conflict Sensitivity Facility (CSF), Protection

01.04.2024 - 31.03.2028

The Conflict Sensitivity Facility (CSF) is a project implemented by Saferworld, that seeks to support the integration of conflict sensitivity into the strategies, policies, practices and programmes of aid actors in Sudan, and to ensure that interventions do not aggravate conflict but instead contribute to peace. CSF provides analysis, convenes discussions, shares learning and supports capacity development focused on priority areas for the aid sector.



UNHAS - Accès aux bénéficiaires en Afrique de l’Ouest

01.03.2024 - 31.12.2027

Dans un contexte d’insécurité alimentaire croissante et d’accès humanitaire précaire au Sahel, le service aérien humanitaire des Nations Unies (UNHAS) permet d’accéder aux populations dans le besoin grâce à un transport sûr et rapide de personnes et de biens. La contribution à UNHAS permettra d’atteindre les populations vulnérables dans les régions reculées ou enclavées et d’assurer le suivi des programmes suisses.


UNHCR Digital Hub of Treasury Solutions (DHoTS)

01.02.2024 - 31.01.2026

Switzerland supports UNHCR’s Digital Hub of Treasury Solutions to create a UN Center of Excellence (CoE) in Geneva. It will facilitate the UN System’s and its partners’ access to global financial ecosystems and markets. It will trigger collaboration opportunities for advancing new cutting-edge capabilities and technologies, support preparedness and readiness in humanitarian emergencies for the delivery of aid assistance and financial inclusion and reduce financial transaction costs.

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