Mozambique

Au Mozambique, la coopération suisse au développement s’articule autour de trois axes: le développement économique, la santé et la gouvernance. La Suisse soutient des projets locaux, principalement dans les trois provinces septentrionales de Cabo Delgado, Niassa et Nampula. Sur le plan national, elle s’engage activement en faveur du dialogue politique, dans le but de lutter contre la pauvreté et de promouvoir la transition politique et économique.

Carte du Mozambique
© DFAE

Le Mozambique est l’un des pays les plus pauvres de la planète. Aujourd’hui encore, plus de la moitié de sa population vit en dessous du seuil de pauvreté et le budget national dépend toujours largement de l’aide extérieure. Plus de 80% des habitants sont tributaires d’une agriculture paysanne, particulièrement vulnérable aux catastrophes naturelles. L’épidémie de sida reste en outre un obstacle majeur au développement. Le Mozambique devrait cependant connaître un important essor dans le secteur des matières premières. La croissance économique soutenue de ces dernières années, qui a atteint plus de 8%, a enregistré un fort ralentissement en 2016 en raison de la crise de la dette (3,7%). À long terme, le Mozambique fera cependant partie des économies les plus florissantes d’Afrique.

La Suisse est active au Mozambique depuis 1979. L’objectif premier de la coopération suisse au développement consiste à aider ce pays à réduire la pauvreté et à mener avec succès sa transition vers une société inclusive sur les plans politique et économique. À l’échelle nationale, la Suisse s’engage activement en faveur du dialogue politique et soutient le gouvernement dans les réformes institutionnelles qu’il mène dans différents secteurs.

Au niveau décentralisé, elle travaille avec la population locale. La nouvelle stratégie de coopération 2017 – 2020 prévoit une concentration de l’aide sur trois provinces septentrionales ainsi que sur les domaines de la bonne gouvernance, de la santé et du développement économique. La Suisse a renforcé, dès 2016, son engagement dans le processus de paix sur les plans financier, logistique et technique. Depuis 2017, elle préside en outre le groupe de contact international chargé de soutenir ce processus. À la suite des deux cyclones de 2019, la Suisse a fourni rapidement une aide humanitaire substantielle sous forme d’actions directes dans le domaine de l’approvisionnement en eau potable.

Santé

Renforcement du système de santé et prévention des maladies

Au niveau national, la Suisse soutient l’approche sectorielle du gouvernement; il s’agit d’un conseil technique et financier à la mise en œuvre d’une réforme unique et globale dans le secteur de la santé. Au niveau décentralisé, elle se mobilise en faveur d’une amélioration des services de santé et d’approvisionnement en eau. Elle encourage en outre la population à dialoguer avec les autorités et à exiger que ces dernières fassent preuve de transparence et rendent des comptes sur les dépenses publiques en matière de santé. Dans la province de Cabo Delgado, la Suisse a contribué à ce que le nombre de naissances en milieu médicalisé augmente de 66% (2010) à 88% (2018). Grâce à la contribution de la Suisse, jusqu’à 60’000 personnes par an bénéficient d’un nouvel accès à l’eau potable dans les provinces de Niassa et de Cabo Delgado.

Santé

Développement économique

Réduction de la pauvreté et croissance économique pour tous

Dans le corridor de Nacala, la Suisse soutient de petites entreprises, généralement des paysans, dans leurs efforts pour renforcer les chaînes de valeur, et s’emploie activement à promouvoir le micro-financement afin d’assurer un meilleur accès aux services financiers. Du fait de l’amélioration durable des chaînes de valeur agricoles, obtenue principalement grâce à la participation du secteur privé, les revenus de plus de 23’000 petits fermiers ont augmenté de 70% en moyenne en l’espace de quatre ans. Les bénéficiaires de petits prêts au titre d’activités d’inclusion financière sont compris dans ce pourcentage.

Le SECO complète l’engagement de la DDC par des conseils techniques visant à stimuler l’économie globale.

Développement du secteur privé et services financiers

Gouvernance

Décentralisation et renforcement des capacités

La décentralisation rendue possible par le processus de paix est encouragée par la Suisse. Elle crée les conditions propices à la mise en place d’un système de décentralisation plus cohérent, préalable essentiel pour renforcer la stabilité politique et l’intégration. D’une part, la Suisse soutient les gouvernements locaux dans leurs efforts pour rendre les processus budgétaires et de planification efficaces et participatifs et, d’autre part, elle permet à la société civile de revendiquer plus de transparence et de redevabilité au niveau local et national. La Suisse se mobilise dans le domaine des droits fonciers et dans celui de l’utilisation et de l’extraction de ressources naturelles. Le renforcement du dialogue et de la collaboration concrète entre le gouvernement local, la société civile et le secteur privé favorise les investissements de ce dernier et la population reçoit la part, prescrite par la loi, des bénéfices réalisés grâce à l’utilisation des terres ou des ressources naturelles.

Un nouveau programme de lutte contre la corruption mis en place par la DDC renforce depuis 2019 les capacités du bureau du procureur général en matière de lutte contre la corruption et la criminalité économique ainsi que la restitution de valeurs patrimoniales d’origine illicite.

Plaidoyer et bonne gouvernance

Histoire de la coopération

Soutien de la Suisse en temps de paix et de guerre

Les racines de la coopération suisse avec le Mozambique remontent à 1880, lorsque des missionnaires suisses y généralisèrent l’accès à l’éducation primaire. La coopération au développement formelle débuta néanmoins en 1979, peu après l’accession du Mozambique à l’indépendance et à l’aube d’une guerre civile dévastatrice qui dura 16 ans.

Les premiers projets de la DDC mettaient l’accent sur l’eau, la santé et le développement rural. Durant le processus de paix, la Suisse a grandement contribué à la démobilisation et à la réhabilitation du pays dévasté par la guerre. Depuis la signature de l’accord de paix de 1992, elle a renforcé son aide au Mozambique en se concentrant sur le développement économique, la santé et l’eau en incluant  l’assainissement, la gouvernance et le renforcement de la société civile.

Coopération multilatérale

La Suisse coopère p. ex. avec l’UNICEF dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, avec la Banque mondiale, l’OMS, le FNUAP et l’UNICEF dans le secteur de la santé, ou avec le PNUD pour promouvoir la décentralisation.

Thèmes transversaux

Égalité entre sexes et VIH/sida

Dans tous ses projets, la Suisse s’engage en faveur d’une égalité entre les sexes, en appliquant une politique cohérente en la matière. Par son travail de sensibilisation, elle encourage en outre la prévention et la protection contre le VIH/sida.

Partenaires

  • ONG suisses: Helvetas, Swisscontact, Solidar Suisse et Solidarmed
  • Ministères, autorités de province et de district
  • Organisations non gouvernementales et de la société civile mozambicaines, p. ex. Centro de Integridade Publica, Instituto de Estudios
  • ONG internationales: p. ex. Netherlands Development Organisation, Concern Universal
  • communauté de donateurs (G19)

Projets actuels

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Economic Policy for Inclusive Growth

01.03.2022 - 31.12.2029

The planned intervention aims at supporting inclusive growth that improves the living standards for the Mozambicans, in particular women and youth. It will be pursued through increased analytical capacity and better informed policy making, by means of focussed support to economic analysis and discussion in and between government and non-government institutions. Emphasis on non-government institutions will enhance the demand for and accountability for effective policy making for inclusive growth


RBCM - Solidar Suisse Resilience Building in Central Mozambique

01.12.2021 - 31.03.2023

After having provided emergency relief and recovery support (response to Idai 2019, Chalane 2020, Eloise 2021), Solidar Suisse is assisting climate change and conflict related displaced persons and host communities in Central Mozambique with durable solutions mainly in the sectors of water, sanitation and hygiene (WASH), housing, and agricultural production, thus increasing resilience and enabling the beneficiaries to resume a normal life.


African Risk Capacity Programmes in Zambia and Zimbabwe

01.11.2021 - 31.10.2026

This programme will contribute towards strengthening national systems for disaster preparedness through support to drought insurance premiums and capacity building. Switzerland is thus consolidating its engagement in climate change mitigation and disasters risk reduction with the aim to sustainably minimize risk to loss of lives and assets for vulnerable men and women. The Africa Risk Capacity, a specialized agency of the Africa Union, will implement this programme. 


Rural Resilience in Southern Africa / R4 Initiative

01.07.2021 - 30.06.2025

The R4 Rural Resilience Initiative for Southern Africa enables smallholder farmers’ adaptation to climate risk through improved resource management, insurance, livelihoods diversification, microcredit and savings. Through R4, Switzerland has become a credible and trusted partner in resilience building and its learnings have fed into policy dialogue. The emphasis of this final phase is on strengthening government and private sector, as well as the gender approach.  


Futuro Microbank

08.03.2021 - 30.06.2023

Limited access to financial services is a key constraint of rural micro and small women and men entrepreneurs (including farmers) to develop their business and to generate employment and income. The Swiss supported Banco Futuro is successfully providing affordable financial services to rural entrepreneurs (80% women), thus allowing them to enhance business and livelihood opportunities


SYP Safeguard Young People in Eastern African countries

01.03.2021 - 28.02.2024

The SYP program contributes to improve sexual and reproductive health and rights (SRHR) of young people, thus  reducing gender based health inequities. It supports the adoption, domestication and implementation of policies, and strengthens young people’s competencies on and access to SRHR services. The expansion to Tanzania and Rwanda leverages on the  experience in Southern Africa financed by SDC, the United Nations Population Fund (UNFPA)’s thematic expertise and convening power.


O3+ Our Rights, Our Lives, Our Future

01.10.2020 - 14.09.2025

This project uses targeted interventions in post-secondary educational institutions in Zambia and Zimbabwe to improve access to sexual and reproductive health and rights (SRHR) among 18-24 year-olds. Working with UNESCO and Ministries of Higher and Tertiary Education, the project brings Switzerland’s lengthy experience in the HIV/SRHR field to bear by targeting an often neglected cohort of young people with tailored interventions to reduce HIV infections, unintended pregnancies, and gender-based violence. 


Contribution to WHO and UNICEF for the COVID-19 response in Mozambique

01.09.2020 - 31.03.2022

With this complementary contributions to the World Health Organization (WHO) and United Nations Children’s Fund (UNICEF), Switzerland supports the Government of Mozambique to reduce morbidity and mortality due to the COVID-19  pandemic. The program envisages a comprehensive approach with health and Water Sanitation Hygiene components, and aims to develop local long term pandemic preparedness and response capacities for future public health emergencies.   


Implementation Maputo Peace Accord

01.07.2020 - 31.12.2021

As chair of the Contact Group, mediator and main donor to the peace process in Mozambique, Switzerland has played a key role so far, leading to the successful Peace Accord (MPA) between the ruling party (Frelimo) and the opposing party (Renamo) in August 2019. It will continue this engagement with the support of the implementation of this Agreement which focusses on Disarmament, Demobilisation, and Reinsertion (DDR) of the ex-combatants and reconciliation and enhanced decentralisation. 


RPSA COVID-19 Response

01.05.2020 - 31.12.2020

SDC will provide to Zambia, Lesotho, Tanzania, Zimbabwe and Mozambique urgent assistance to support health facilities to cope with COVID-19 pandemic. In Zimbabwe, it will also help the food aid delivery system by increasing distribution points so that safety conditions are respected. By Investing in a strong COVID-19 response as a first mover, SDC safeguards its previous investments and long-term development outcomes in these countries. 


Safeguard Young People – Sexual and Reproductive Health and Rights

01.01.2020 - 30.06.2023

The UNFPA Safeguard Young People programme contributes to the reduction of HIV infections and improved sexual and reproductive health and rights of young people (aged 10-24) in eight Southern African countries. It supports the adoption, domestication and implementation of regional policies and helps increase young people’s knowledge, skills, agency, and equitable access to integrated HIV/SRHR services. The SYP leverages one of Switzerland’s 15 priority multilateral organizations to achieve the Swiss goal of wide regional impact.


Strengthening Agro-biodiversity in Southern Africa (SASA)

01.09.2019 - 31.08.2023

While governments have regional and national seed policies favourable to commercial certified seed

production, these are restrictive on farmers’ seed systems that are diverse and resilient. The project

capitalises on Swiss regional experiences on supporting seed systems in Southern Africa. This will include

the empowerment of civil society, farmers’ organisations and governments in developing inclusive agricultural

policies that ultimately contribute to sustainable use of agricultural biodiversity and improved well-being of

smallholder farming communities.

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