Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)

Cada año, millones de personas se ven obligadas a abandonar su domicilio debido a los conflictos, a las crisis alimentarias y a los efectos de cambio climático. Habiéndolo perdido todo, la mayoría de estas personas se refugian en los países vecinos. Estos países soportan la mayor parte de la carga inducida por la llegada de estas nuevas personas. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) es el encargado de garantizar la protección internacional de los refugiados. Suiza apoya el mandato del ACNUR, prestando especial atención a la protección de los civiles en los conflictos armados.

Retrato de la organización

El ACNUR es el encargado de garantizar la protección internacional de los refugiados y se compromete a aportar soluciones a la situación penosa en la que viven. Ejerce su acción conforme a su estatuto y se guía por la Convención de las Naciones Unidas de 1951 relativa al estatuto de los refugiados (Convención de Ginebra sobre los Refugiados) y su Protocolo de 1967. El derecho internacional de los refugiados constituye el marco normativo esencial de las actividades humanitarias del ACNUR.

Además de los refugiados, el Comité ejecutivo del Programa del Alto Comisionado y la Asamblea general de las Naciones Unidas han autorizado también la intervención del ACNUR en pro de otros grupos de individuos. Estos grupos incluyen a los apátridas, las personas cuya nacionalidad se cuestiona y, en algunos casos, las personas desplazadas en el interior de su propio país.

El ACNUR colabora estrechamente con los gobiernos, las organizaciones regionales, internacionales y no gubernamentales. La participación de los refugiados en las decisiones que tienen una incidencia en su propia vida es un principio esencial de la acción del ACNUR.

Temas

El ACNUR lleva a cabo una amplia gama de actividades de protección. Estas actividades contribuyen principalmente a definir las normas jurídicas nacionales e internacionales, promueven la igualdad de géneros y la protección de las mujeres y de las niñas, se ocupan de que las garantías de protección se integren en las estrategias regionales relativas a los diferentes tipos de migrantes (movimientos mixtos) y garantizan la determinación del estatuto de refugiado. La búsqueda de soluciones duraderas – el retorno voluntario digno y seguro, la integración local, la reinstalación en un país tercero – constituye también una parte esencial de las responsabilidades a actividades del ACNUR.

Resultados: Una guía de apoyo a los países anfitriones y al bienestar de los refugiados

El ACNUR hace todo lo que está en su mano por hacer llegar protección y apoyo a refugiados, apátridas, desplazados y personas que desean regresar a su lugar de origen. Asimismo, ofrece un foro que permite a los Estados abordar estos desafíos de forma conjunta, a la vez que los apoya en la implementación. No obstante, ello también requiere que los Estados muestren una voluntad política flexible. En 2019 el ACNUR y los Estados miembros de las Naciones Unidas elaboraron el Pacto Mundial sobre los Refugiados, que hace de guía para gobiernos, organizaciones internacionales y otros actores relevantes y cuyo objetivo consiste en que los municipios que reciben refugiados obtengan el apoyo necesario para poder ofrecerles una vida productiva. Se trata de una tarea.

Compromiso de Suiza

Prioridades de Suiza

Suiza ha aportado ya tres Altos Comisionados a la institución a lo largo de su historia. Suiza está representada en el seno del Comité ejecutivo desde su creación, en 1958. Este último apoya al Alto Comisionado en sus funciones, autoriza los programas que le somete y controla las finanzas y la administración del ACNUR. Colaborando con el ACNUR, Suiza persigue los siguientes objetivos prioritarios:

• Promover el respeto de la Convención de los refugiados y de los protocolos adicionales
• Aumentar las capacidades de los países anfitriones en materia de asilo y de protección
• Responder a las necesidades de las mujeres, los niños y las personas vulnerables
• Garantizar los servicios de protección a las personas teniendo en cuenta sistemáticamente los componentes de edad, de género y de diversidad
• Apoyar al ACNUR en la búsqueda de soluciones innovadoras destinadas a problemas complejos con una fuerte implicación ecológica a través del Centro Técnico de Ginebra (Geneva Technical Hub)
• Responder a las situaciones de urgencia de manera rápida y eficaz;

Además de sus contribuciones financieras de base (125 millones de francos para 2019-2022), la COSUDE efectúa también contribuciones con un objetivo preciso. Estas contribuciones permiten financiar los programas del ACNUR que coinciden con las prioridades humanitarias de Suiza. De este modo, las actividades del ACNUR en el sector de la protección de los civiles en los conflictos armados reciben un importante apoyo por parte de la COSUDE.

Resultados: Las competencias de Suiza al servicio del ACNUR

La COSUDE y el ACNUR fundaron de forma conjunta en junio de 2021 el Geneva Technical Hub. Este centro ofrece su apoyo a las oficinas del ACNUR sobre el terreno en la búsqueda de soluciones a los problemas a los que se enfrentan las personas desplazadas en situación forzosa en los campos de refugiados. Se buscan tales soluciones, a modo de ejemplo, en las áreas del alojamiento, la energía, y el suministro de agua e higiene. Además, se persigue reducir con medios técnicos el impacto medioambiental de la ayuda humanitaria.

Asimismo, la COSUDE pone a disposición del ACNUR a los expertos del Cuerpo Suizo de Ayuda humanitaria (CSA). El ACNUR ha contado con las competencias de miembros del CSA en diferentes sectores como, por ejemplo, el agua y el saneamiento, el derecho y la construcción de refugios. En 2021, 13 expertos del CSA han efectuado misiones al servicio del ACNUR en 14 países en África, Asia. América del Sur y Oriente Medio.

Desafíos

Las actividades del ACNUR reflejan algunas de las situaciones dramáticas a las que millones de personas están expuestas: la mayor parte de entre ellas vive en los países limítrofes que soportan la mayor parte de la carga de los refugiados.

El ACNUR estima que el número de desplazados en situación forzosa aumentará en los próximos años hasta llegar a 100 millones.