Política exterior de Suiza en materia de migración – Una coherencia para el desarrollo

Consejera Federal Simonetta Sommaruga en Sri Lanka.
El partenariado migratorio entre Suiza y Sri Lanka tiene por objeto fortalecer los derechos humanos, crear perspectivas mediante la formación profesional y promover una migración laboral segura en la región. © EJPD

La migración es un fenómeno complejo. Una política migratoria exterior exitosa recurre a una variedad de instrumentos pertinentes. La COSUDE se sirve de su experiencia para contribuir a la consecución de los objetivos de la política migratoria suiza en el marco de una coordinación interdepartamental. Asimismo, participa en la implementación de partenariados migratorios mediante los programas que desarrolla en los países concernidos. La COSUDE se compromete con una mejor gestión de la migración que permita construir sobre las oportunidades económicas, sociales y culturales que ofrece la migración y reducir el sufrimiento vinculados a la migración.

En el punto de mira de la COSUDE

Para una gestión exitosa de la migración y de los distintos desafíos conexos, se requiere la colaboración de diversos actores. Es la razón por la que desde hace años Suiza adopta un enfoque pangubernamental (whole-of-government) en la política migratoria (estructura IMZ).

En el marco de la colaboración interdepartamental en el ámbito de la migración, la COSUDE presta especial atención a las interacciones entre migración y desarrollo, así como a su experiencia operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional

La estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional (estructura IMZ), creada por el Consejo Federal en febrero 2011, reúne a las oficinas pertinentes del DFAE, del Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación y del DFJP. La estructura IMZ asegura la coordinación en el campo de la política migratoria exterior de Suiza tanto a nivel estratégico como operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional, SEM (en)

Asegurar un eje de orientación común

La COSUDE trabaja para que las experiencias del terreno y del diálogo internacional en materia de migración puedan reflejarse en el debate nacional sobre migración. Asimismo, apoya el fortalecimiento de la coherencia entre política migratoria y política de desarrollo, principio que implementa en sus propios programas.

Partenariados migratorios

La COSUDE contribuye, además, a la implementación de partenariados migratorios desarrollando programas en los países contraparte. Tales programas existen en Sri Lanka, Túnez, Nigeria, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Kosovo desde hace más de diez años.

Los partenariados migratorios contribuyen a reforzar la coherencia y la eficacia de la política exterior de Suiza en materia de migración y permiten encontrar soluciones constructivas a los desafíos de la migración y explotar las oportunidades que esta conlleva.

Contexto

La migración internacional ha experimentado muchos cambios en los últimos años. De hecho, la creciente movilidad y el fácil acceso a la información y a los medios de comunicación la han diversificado y mundializado. Si bien los motivos que subyacen a la migración – pobreza, guerra, violación de los derechos humanos, crisis económicas y cambios climáticos – siguen siendo fundamentalmente los mismos, su amplitud y su imbricación a nivel mundial la han hecho más compleja. Esta situación no solo le ofrece oportunidades a Suiza, sino que también le plantea nuevos desafíos.

Para reaccionar a ello, la política migratoria exterior de Suiza reposa en tres principios fundamentales:

  • Enfoque global de la migración
    La migración es un fenómeno global que genera riesgos y oportunidades.
  • Enfoque de partenariado
    Los riesgos y las oportunidades generados por la migración han de abordarse con los países de origen, de tránsito y de destino.
  • Enfoque pangubernamental (whole of government approach)
    En el ámbito de la migración, se requiere una acción coherente entre los distintos departamentos de la Administración federal.

En este contexto, la cooperación al desarrollo suiza tiene mucho que contribuir al abordaje de la migración mundial. A corto plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a reducir las causas del desplazamiento y de la migración forzada. A medio plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a una migración regular y segura y a una mejor integración de los desplazados forzados en los países de acogida en su región de origen. A más largo plazo, la cooperación al desarrollo puede afrontar de manera sostenible las causas de la migración irregular, ofrecer a las personas una perspectiva en sus países de origen y combatir las causas profundas del desplazamiento mediante un trabajo preventivo y el fortalecimiento de la gobernanza en los países contraparte.

Implementación concreta en África

El Cuerno de África es una de las regiones del mundo con más desplazamientos. Suiza es activa en la protección de los refugiados en la región desde hace más de dos décadas. Suiza ha establecido un partenariado estratégico con la única organización regional del Cuerno de África, la IGAD. Esta organización cubre 8 países con una población de más de 280 millones de personas.

El apoyo de Suiza, tanto financiero como técnico (suministro de un experto) y político, permite a los 8 países de la región mejorar la gestión de la migración a nivel nacional y regional. Asimismo, refuerza la respuesta a los desplazamientos debidos a desastres ligados al cambio climático y facilita la movilidad de los migrantes en la región para brindarles perspectivas de trabajo allí. Un migrante protegido que accede al mercado laboral contribuye efectivamente al desarrollo de su familia, de su comunidad, del país de acogida y del país de origen.

Este partenariado estratégico constituye la primera iniciativa cofinanciada por los tres actores principales de la Administración federal suiza en el campo de la migración (COSUDE, DSH, SEM). Este apoyo le permite a Suiza mantener un diálogo con los 8 países del Cuerno de África en materia de migración que considera tanto los intereses de la política exterior como interior de Suiza.

Proyectos actuales

Objeto 1 – 12 de 33

Appui à l'insertion professionnelle et socioéconomique de jeunes guinéens afin de limiter les risques liés à la migration irrégulière

01.08.2024 - 31.07.2027

Ce projet de l'OIM soutient le renforcement de la qualité de la formation socio-professionnelle de jeunes guinéens, leur orientation professionnelle et leur insertion sur le marché du travail. Avec les fonds flexibles migration, la DDC appuie les autorités guinéennes et le secteur privé à réduire le chômage des jeunes et à leur offrir des perspectives professionnelles au niveau national.


Kenya: Empowering refugees and host communities in Dadaab through market-led solutions (EMPOWER)

01.07.2024 - 30.06.2028

The project envisages to unlock the potential of displacement-affected communities (DACs) by providing access to capital, skills development, market opportunities and entrepreneur-friendly policies. The project aims to deliver on long-term economic growth, self-reliance and decreased dependency of DACs on aid. This sustainable approach offers a pathway out of poverty and towards thriving entrepreneurial livelihoods in Kenya.


Protection and emergency care for vulnerable and unaccompanied minors

01.07.2024 - 30.06.2025

The number of migrants transiting through Bosnia and Herzegovina remains high with more than 10% of them being unaccompanied minors in need of essential care and special protection due to their vulnerabilities. As the state system is not yet able to fully address their needs, assistance from external actors remains crucial to provide the much-needed support to this vulnerable group of migrants and to safeguard their rights.


Strengthened and Informative Migration Systems (SIMS) Phase II

01.04.2024 - 31.03.2029

Switzerland is interested in ensuring that international migration is regular, secure, respects human dignity and the rights of migrants. The project will institutionalise well tested awareness mechanisms on the perils of irregular migration and enhance further public and private capacities to deliver services to potential migrants. The intervention contributes to Switzerland’s dialogue on safe, orderly and regular migration at national and global levels.


REG: Core Contribution to the RCC

15.10.2023 - 31.12.2026

The Regional Cooperation Council was officially launched in 2008 as the successor to the Stability Pact for South Eastern Europe. The Berlin Process in 2014 gave a new impetus to the regional cooperation and positioned the Council as a medium for communication between the Western Balkan and the EU. It represents an important tool for fostering the stability in the region by bringing together 46 countries, international organisations and banks, mainly from the EU, South East Europe and Western Balkans. 


Venezuela Humanitarian Fund (VHF) – Country-based Pooled Fund (CBPF)

01.10.2023 - 31.12.2025

The Venezuela Humanitarian Fund (VHF) is part of multilateral contributions for a Country based Pooled Fund (CBPF) that mobilizes and channels resources to humanitarian partners to respond to the humanitarian needs in Venezuela. The Fund operates within the parameters of the Humanitarian Response Plan (HRP), with the objective of expanding the delivery of humanitarian assistance by focusing on critical priorities and needs.


IDSF - Int. Displacement Solutions Fund

01.09.2023 - 31.07.2028

By the end of 2022, 71.1 million people were living in internal displacement worldwide, a 20 per cent increase in a year and the highest number ever recorded (IDMC 2023). Switzerland is actively supporting the implementation of the UN Secretary General’s Action Agenda on solutions to internal displacement with its different instruments. Supporting the newly established Internal Displacement Solutions Fund2 (IDSF) represents a game-changer in supporting joint UN country level solutions to internal displacement. 


MiRiDew - Migrant Rights and Decent Work

01.07.2023 - 31.12.2026

Remittances sent home by over 4 million migrant workers have significantly contributed to the economic development of Nepal. The proposed project will enhance the capacities of the Government of Nepal and strengthen mechanisms to better protect the rights of workers abroad. There will be a special focus on women’s need and the adverse effects of climate change exacerbating the vulnerability of migrants. The project capitalises on Switzerland’s longstanding engagement on labour migration in Nepal.


Global solutions for migration-related challenges

01.06.2023 - 31.12.2026

Switzerland has a strong interest in multilateral migration processes that are inclusive and that take into account local actors, in particular migrant (women) voices, to foster an enabling environment for migrants to effectively contribute to sustainable development. Switzerland supports multi-stakeholder involvement in global processes on migration and pilots innovative, locally-led solutions that are brought to the global level.


Ashshash – for men and women who have escaped trafficking

01.06.2023 - 31.05.2027

Switzerland has an interest in ensuring that international migration is regular, secure, and respects human dignity and the rights of migrants. The programme will support men and women who have escaped trafficking to reintegrate into society, raise awareness on the perils of irregular migration and improve public and private capacities to deliver services to victims of trafficking. The intervention contributes to Switzerland’s political dialogue on safe, orderly and regular migration at the global level.


Réinsertion des détenu.e.s en Algérie

01.04.2023 - 31.12.2026

Le projet « Réinsertion des détenu.e.s en Algérie » contribue à la promotion de la réinsertion des détenu.e.s les plus vulnérables dans le tissu social algérien, dans un but déclaré de renforcer la cohésion sociale, une priorité pour le gouvernement. Le projet propose un accompagnement à la Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire et de la Réinsertion (DGAPR) pour la modernisation et l’optimisation de la prise en charge et de la formation des détenu.e.s, dans le but de faciliter leur réinsertion sociale.


Support to the Programme of Work and Budget of the OECD Development Center 2023 - 2024

01.01.2023 - 31.12.2024

The Development Center (DEV) of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) is a policy-oriented institution which conducts studies and provides platforms for dialogues and knowledge sharing between OECD and non OECD countries. Switzerland’s contribution to DEV is an investment towards sustainable policy development and reforms as the expertise provided by the DEV brings developing countries closer to relevant OECD standards.

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