Política exterior de Suiza en materia de migración – Una coherencia para el desarrollo

Consejera Federal Simonetta Sommaruga en Sri Lanka.
El partenariado migratorio entre Suiza y Sri Lanka tiene por objeto fortalecer los derechos humanos, crear perspectivas mediante la formación profesional y promover una migración laboral segura en la región. © EJPD

La migración es un fenómeno complejo. Una política migratoria exterior exitosa recurre a una variedad de instrumentos pertinentes. La COSUDE se sirve de su experiencia para contribuir a la consecución de los objetivos de la política migratoria suiza en el marco de una coordinación interdepartamental. Asimismo, participa en la implementación de partenariados migratorios mediante los programas que desarrolla en los países concernidos. La COSUDE se compromete con una mejor gestión de la migración que permita construir sobre las oportunidades económicas, sociales y culturales que ofrece la migración y reducir el sufrimiento vinculados a la migración.

En el punto de mira de la COSUDE

Para una gestión exitosa de la migración y de los distintos desafíos conexos, se requiere la colaboración de diversos actores. Es la razón por la que desde hace años Suiza adopta un enfoque pangubernamental (whole-of-government) en la política migratoria (estructura IMZ).

En el marco de la colaboración interdepartamental en el ámbito de la migración, la COSUDE presta especial atención a las interacciones entre migración y desarrollo, así como a su experiencia operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional

La estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional (estructura IMZ), creada por el Consejo Federal en febrero 2011, reúne a las oficinas pertinentes del DFAE, del Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación y del DFJP. La estructura IMZ asegura la coordinación en el campo de la política migratoria exterior de Suiza tanto a nivel estratégico como operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional, SEM (en)

Asegurar un eje de orientación común

La COSUDE trabaja para que las experiencias del terreno y del diálogo internacional en materia de migración puedan reflejarse en el debate nacional sobre migración. Asimismo, apoya el fortalecimiento de la coherencia entre política migratoria y política de desarrollo, principio que implementa en sus propios programas.

Partenariados migratorios

La COSUDE contribuye, además, a la implementación de partenariados migratorios desarrollando programas en los países contraparte. Tales programas existen en Sri Lanka, Túnez, Nigeria, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Kosovo desde hace más de diez años.

Los partenariados migratorios contribuyen a reforzar la coherencia y la eficacia de la política exterior de Suiza en materia de migración y permiten encontrar soluciones constructivas a los desafíos de la migración y explotar las oportunidades que esta conlleva.

Contexto

La migración internacional ha experimentado muchos cambios en los últimos años. De hecho, la creciente movilidad y el fácil acceso a la información y a los medios de comunicación la han diversificado y mundializado. Si bien los motivos que subyacen a la migración – pobreza, guerra, violación de los derechos humanos, crisis económicas y cambios climáticos – siguen siendo fundamentalmente los mismos, su amplitud y su imbricación a nivel mundial la han hecho más compleja. Esta situación no solo le ofrece oportunidades a Suiza, sino que también le plantea nuevos desafíos.

Para reaccionar a ello, la política migratoria exterior de Suiza reposa en tres principios fundamentales:

  • Enfoque global de la migración
    La migración es un fenómeno global que genera riesgos y oportunidades.
  • Enfoque de partenariado
    Los riesgos y las oportunidades generados por la migración han de abordarse con los países de origen, de tránsito y de destino.
  • Enfoque pangubernamental (whole of government approach)
    En el ámbito de la migración, se requiere una acción coherente entre los distintos departamentos de la Administración federal.

En este contexto, la cooperación al desarrollo suiza tiene mucho que contribuir al abordaje de la migración mundial. A corto plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a reducir las causas del desplazamiento y de la migración forzada. A medio plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a una migración regular y segura y a una mejor integración de los desplazados forzados en los países de acogida en su región de origen. A más largo plazo, la cooperación al desarrollo puede afrontar de manera sostenible las causas de la migración irregular, ofrecer a las personas una perspectiva en sus países de origen y combatir las causas profundas del desplazamiento mediante un trabajo preventivo y el fortalecimiento de la gobernanza en los países contraparte.

Implementación concreta en África

El Cuerno de África es una de las regiones del mundo con más desplazamientos. Suiza es activa en la protección de los refugiados en la región desde hace más de dos décadas. Suiza ha establecido un partenariado estratégico con la única organización regional del Cuerno de África, la IGAD. Esta organización cubre 8 países con una población de más de 280 millones de personas.

El apoyo de Suiza, tanto financiero como técnico (suministro de un experto) y político, permite a los 8 países de la región mejorar la gestión de la migración a nivel nacional y regional. Asimismo, refuerza la respuesta a los desplazamientos debidos a desastres ligados al cambio climático y facilita la movilidad de los migrantes en la región para brindarles perspectivas de trabajo allí. Un migrante protegido que accede al mercado laboral contribuye efectivamente al desarrollo de su familia, de su comunidad, del país de acogida y del país de origen.

Este partenariado estratégico constituye la primera iniciativa cofinanciada por los tres actores principales de la Administración federal suiza en el campo de la migración (COSUDE, DSH, SEM). Este apoyo le permite a Suiza mantener un diálogo con los 8 países del Cuerno de África en materia de migración que considera tanto los intereses de la política exterior como interior de Suiza.

Proyectos actuales

Objeto 1 – 12 de 29

Venezuela Humanitarian Fund (VHF) – Country-based Pooled Fund (CBPF)

01.10.2023 - 31.12.2025

The Venezuela Humanitarian Fund (VHF) is part of multilateral contributions for a Country based Pooled Fund (CBPF) that mobilizes and channels resources to humanitarian partners to respond to the humanitarian needs in Venezuela. The Fund operates within the parameters of the Humanitarian Response Plan (HRP), with the objective of expanding the delivery of humanitarian assistance by focusing on critical priorities and needs.


MiRiDew - Migrant Rights and Decent Work

01.07.2023 - 31.12.2026

Remittances sent home by over 4 million migrant workers have significantly contributed to the economic development of Nepal. The proposed project will enhance the capacities of the Government of Nepal and strengthen mechanisms to better protect the rights of workers abroad. There will be a special focus on women’s need and the adverse effects of climate change exacerbating the vulnerability of migrants. The project capitalises on Switzerland’s longstanding engagement on labour migration in Nepal.


Global solutions for migration-related challenges

01.06.2023 - 31.12.2026

Switzerland has a strong interest in multilateral migration processes that are inclusive and that take into account local actors, in particular migrant (women) voices, to foster an enabling environment for migrants to effectively contribute to sustainable development. Switzerland supports multi-stakeholder involvement in global processes on migration and pilots innovative, locally-led solutions that are brought to the global level.


Ashshash – for men and women who have escaped trafficking

01.06.2023 - 31.05.2027

Switzerland has an interest in ensuring that international migration is regular, secure, and respects human dignity and the rights of migrants. The programme will support men and women who have escaped trafficking to reintegrate into society, raise awareness on the perils of irregular migration and improve public and private capacities to deliver services to victims of trafficking. The intervention contributes to Switzerland’s political dialogue on safe, orderly and regular migration at the global level.


Réinsertion des détenu.e.s en Algérie

01.04.2023 - 31.12.2026

Le projet « Réinsertion des détenu.e.s en Algérie » contribue à la promotion de la réinsertion des détenu.e.s les plus vulnérables dans le tissu social algérien, dans un but déclaré de renforcer la cohésion sociale, une priorité pour le gouvernement. Le projet propose un accompagnement à la Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire et de la Réinsertion (DGAPR) pour la modernisation et l’optimisation de la prise en charge et de la formation des détenu.e.s, dans le but de faciliter leur réinsertion sociale.


Support to the Programme of Work and Budget of the OECD Development Center 2023 - 2024

01.01.2023 - 31.12.2024

The Development Center (DEV) of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) is a policy-oriented institution which conducts studies and provides platforms for dialogues and knowledge sharing between OECD and non OECD countries. Switzerland’s contribution to DEV is an investment towards sustainable policy development and reforms as the expertise provided by the DEV brings developing countries closer to relevant OECD standards.


Program Contribution for Fondation Terre des hommes 2023-2024

01.01.2023 - 31.12.2024

The program of the Terre des hommes Foundation (TdhF) aims to sustainably reduce child mortality and morbidity and to secure access to health, sanitation and clean water for mothers and children (0-18 years) in severe poverty. Children in contexts of migration, conflict and disasters, and child victims of violence are better protected. International standards in child-friendly justice are promoted. Humanitarian interventions in fragile contexts, combined with poverty reduction and sustainable development are promoted through innovative work with children and youths.


Venezuela, IMPACT/REACH: Regional Information Management Support to the humanitarian response in Venezuela and to the Venezuelan crisis response within Colombia, Ecuador and Peru.

01.01.2023 - 31.12.2024

Limited access to official data and restrictions on publishing data related to the humanitarian needs remain as a challenge in Venezuela. With this second phase, IMPACT-REACH will continue to support humanitarian actors in their operational and strategic decision-making through the provision of high quality data about the needs of Venezuelans in Venezuela, Colombia, Ecuador and Peru and, enhance strengthening the coordination in order to make available all information gathered through a variety of assessments made within the four countries.


Strengthening Systems of Secondary Cities

01.05.2022 - 31.10.2026

Rooted in the Swiss principle of subsidiarity the programme will enable local government authorities in secondary cities affected by migration and forced displacement to engage with key stakeholders, including the private sector, to consolidate their urban planning and management skills while securing access to financial and technical resources. It will further strengthen cities’ advocacy capacities to make their voices heard in national, regional and multilateral dialogues with a view to disseminate and learn about best practices on migrants’ integration. 


Regional Protection and Migration Programme

01.05.2022 - 15.11.2025

Latin America faces the second largest forced displacement crisis in the world with 7.1 million people forcibly displaced from Venezuela, Central America, the Caribbean and other continents. 6.2 million more are displaced in their own country. Persons in human mobility need protection against gender-based violence, exploitation and exclusion. In Colombia, Ecuador and Peru, Switzerland addresses causes and consequences of displacement, providing aid, striving for integration and supporting actors to protect the most vulnerable.


International Recruitment Integrity System (IRIS)

01.12.2021 - 30.11.2024

When recruitment is fair and ethical, it benefits migrant workers, employers, as well as governments in countries of origin and destination. Switzerland partners with the International Organization for Migration (IOM) on the consolidation of the International Recruitment Integrity System (IRIS), a global initiative to promote ethical international recruitments that engages different actors. Engaging with the private sector will be at the center of this phase. 


Strengthening the capacities of Community-Based Organisations serving migrants in Egypt

01.12.2021 - 30.11.2024

In Egypt, Community Based Organisations (CBOs) are key actors in responding to migrants and forcibly displaced persons’ basic needs especially amid COVID 19 pandemic. Building on lessons learnt from the first phase, CBOs will be further empowered to become more financially sustainable in order to continue providing quality services and advocate for migrants and forcibly displaced persons’ needs and rights in the donor community and with decision makers. 

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