Política exterior de Suiza en materia de migración – Una coherencia para el desarrollo

Consejera Federal Simonetta Sommaruga en Sri Lanka.
El partenariado migratorio entre Suiza y Sri Lanka tiene por objeto fortalecer los derechos humanos, crear perspectivas mediante la formación profesional y promover una migración laboral segura en la región. © EJPD

La migración es un fenómeno complejo. Una política migratoria exterior exitosa recurre a una variedad de instrumentos pertinentes. La COSUDE se sirve de su experiencia para contribuir a la consecución de los objetivos de la política migratoria suiza en el marco de una coordinación interdepartamental. Asimismo, participa en la implementación de partenariados migratorios mediante los programas que desarrolla en los países concernidos. La COSUDE se compromete con una mejor gestión de la migración que permita construir sobre las oportunidades económicas, sociales y culturales que ofrece la migración y reducir el sufrimiento vinculados a la migración.

En el punto de mira de la COSUDE

Para una gestión exitosa de la migración y de los distintos desafíos conexos, se requiere la colaboración de diversos actores. Es la razón por la que desde hace años Suiza adopta un enfoque pangubernamental (whole-of-government) en la política migratoria (estructura IMZ).

En el marco de la colaboración interdepartamental en el ámbito de la migración, la COSUDE presta especial atención a las interacciones entre migración y desarrollo, así como a su experiencia operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional

La estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional (estructura IMZ), creada por el Consejo Federal en febrero 2011, reúne a las oficinas pertinentes del DFAE, del Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación y del DFJP. La estructura IMZ asegura la coordinación en el campo de la política migratoria exterior de Suiza tanto a nivel estratégico como operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional, SEM (en)

Asegurar un eje de orientación común

La COSUDE trabaja para que las experiencias del terreno y del diálogo internacional en materia de migración puedan reflejarse en el debate nacional sobre migración. Asimismo, apoya el fortalecimiento de la coherencia entre política migratoria y política de desarrollo, principio que implementa en sus propios programas.

Partenariados migratorios

La COSUDE contribuye, además, a la implementación de partenariados migratorios desarrollando programas en los países contraparte. Tales programas existen en Sri Lanka, Túnez, Nigeria, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Kosovo desde hace más de diez años.

Los partenariados migratorios contribuyen a reforzar la coherencia y la eficacia de la política exterior de Suiza en materia de migración y permiten encontrar soluciones constructivas a los desafíos de la migración y explotar las oportunidades que esta conlleva.

Contexto

La migración internacional ha experimentado muchos cambios en los últimos años. De hecho, la creciente movilidad y el fácil acceso a la información y a los medios de comunicación la han diversificado y mundializado. Si bien los motivos que subyacen a la migración – pobreza, guerra, violación de los derechos humanos, crisis económicas y cambios climáticos – siguen siendo fundamentalmente los mismos, su amplitud y su imbricación a nivel mundial la han hecho más compleja. Esta situación no solo le ofrece oportunidades a Suiza, sino que también le plantea nuevos desafíos.

Para reaccionar a ello, la política migratoria exterior de Suiza reposa en tres principios fundamentales:

  • Enfoque global de la migración
    La migración es un fenómeno global que genera riesgos y oportunidades.
  • Enfoque de partenariado
    Los riesgos y las oportunidades generados por la migración han de abordarse con los países de origen, de tránsito y de destino.
  • Enfoque pangubernamental (whole of government approach)
    En el ámbito de la migración, se requiere una acción coherente entre los distintos departamentos de la Administración federal.

En este contexto, la cooperación al desarrollo suiza tiene mucho que contribuir al abordaje de la migración mundial. A corto plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a reducir las causas del desplazamiento y de la migración forzada. A medio plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a una migración regular y segura y a una mejor integración de los desplazados forzados en los países de acogida en su región de origen. A más largo plazo, la cooperación al desarrollo puede afrontar de manera sostenible las causas de la migración irregular, ofrecer a las personas una perspectiva en sus países de origen y combatir las causas profundas del desplazamiento mediante un trabajo preventivo y el fortalecimiento de la gobernanza en los países contraparte.

Implementación concreta en África

El Cuerno de África es una de las regiones del mundo con más desplazamientos. Suiza es activa en la protección de los refugiados en la región desde hace más de dos décadas. Suiza ha establecido un partenariado estratégico con la única organización regional del Cuerno de África, la IGAD. Esta organización cubre 8 países con una población de más de 280 millones de personas.

El apoyo de Suiza, tanto financiero como técnico (suministro de un experto) y político, permite a los 8 países de la región mejorar la gestión de la migración a nivel nacional y regional. Asimismo, refuerza la respuesta a los desplazamientos debidos a desastres ligados al cambio climático y facilita la movilidad de los migrantes en la región para brindarles perspectivas de trabajo allí. Un migrante protegido que accede al mercado laboral contribuye efectivamente al desarrollo de su familia, de su comunidad, del país de acogida y del país de origen.

Este partenariado estratégico constituye la primera iniciativa cofinanciada por los tres actores principales de la Administración federal suiza en el campo de la migración (COSUDE, DSH, SEM). Este apoyo le permite a Suiza mantener un diálogo con los 8 países del Cuerno de África en materia de migración que considera tanto los intereses de la política exterior como interior de Suiza.

Proyectos actuales

Objeto 1 – 12 de 45

Strengthening regional cooperation on migration in the Western Balkans

01.06.2025 - 31.12.2027

In light of diversifying migration patterns and challenges with increasing regional dimensions, the migration policy priorities of Western Balkan governments are changing and the relevance of regional dialogue, coordination and cooperation is growing. This proposal seeks to promote coherent and effective regional governance of migration in all its multifaceted dimensions contributing to greater social cohesion and regional integration in the Western Balkans.


Ashshash: for men and women who have escaped trafficking

01.04.2023 - 31.03.2027

20,000 people (of whom 70% women) who have experienced trafficking will be economically and socially rehabilitated. Public and private institutions will provide employment or in-kind support for entrepreneurship to men and women who have escaped trafficking. The Government will better address the prevention of trafficking, protection of victims, prosecution of traffickers in the revision and enacting of policies, and create partnerships, for bringing about systemic changes.


Building Regional and National capacities for improved Migration Governance in the IGAD Region

01.01.2022 - 31.08.2027

The Horn of Africa is of high interest for Switzerland in terms of migration policy. Swiss support to the Intergovernmental Authority on Development (IGAD) and its Member States will contribute to improve their migration governance capacities so as to enable the organisation to effectively implement regional, continental and global regulatory standards for the protection of refugees and vulnerable migrants in the region.


International Recruitment Integrity System (IRIS)

01.12.2021 - 30.11.2024

When recruitment is fair and ethical, it benefits migrant workers, employers, as well as governments in countries of origin and destination. Switzerland partners with the International Organization for Migration (IOM) on the consolidation of the International Recruitment Integrity System (IRIS), a global initiative to promote ethical international recruitments that engages different actors. Engaging with the private sector will be at the center of this phase. 


Strengthening the capacities of Community-Based Organisations serving migrants in Egypt

01.12.2021 - 30.11.2024

In Egypt, Community Based Organisations (CBOs) are key actors in responding to migrants and forcibly displaced persons’ basic needs especially amid COVID 19 pandemic. Building on lessons learnt from the first phase, CBOs will be further empowered to become more financially sustainable in order to continue providing quality services and advocate for migrants and forcibly displaced persons’ needs and rights in the donor community and with decision makers. 


Financing Durable Solutions Programme for Forcibly Displaced People (FDSI)

01.10.2021 - 31.12.2025

Through an innovative approach, Switzerland will mobilize the private sector and municipalities to contribute to durable solutions for displacement-affected communities in the Horn of Africa. Forcibly displaced persons and their host communities will benefit from enhanced self-reliance and increased socioeconomic inclusion. The initiative operationalises the strategic link between migration policy and international cooperation and further strengthens Switzerland’s profile as a pioneer in the search for durable solutions.


Supporting the operationalisation of the temporary reception center for migrants Lipa

01.10.2021 - 30.06.2022

Migrant reception centres in Bosnia and Herzegovina (BiH) do not have sufficient capacities; more than a thousand migrants are without shelter. They squat in empty houses and forests, leading to tensions with the surrounding local communities. Switzerland contributes to international efforts to support the BiH government in providing decent reception capacities for 1,500 people in Una-Sana canton, where most of the migrants are stranded. This helps to improve the authorities’ capacity to manage migration and to reduce conflict potential.


SKYE - Skills Development for Youth Employment

01.09.2021 - 31.08.2023

Over 43% of the potential working population in Nigeria is either unemployed or underemployed and Edo State’s employment rate recently dropped below the national average. Edo also constitutes an important source of irregular migration as well as the epicenter of human trafficking in the country. Through its contribution to the SKYE program, Switzerland aims to improve the range of active labor market measures by building capacities within the institutions delivering job-matching services and professional training.


Supporting the Security Sector Reform (SSR) Process in The Gambia

01.07.2021 - 30.06.2024

The Gambia, which is a priority country in regard to Swiss migration interest, initiated a national SSR process in 2017. Based on 3 years of in-depth research and support to this process, in 2021 DCAF launched a new program to enhance the efficiency and effectiveness of the Gambian security sector. Through its contribution, Switzerland aims to improve the quality of services provided to local communities by the immigration department by strengthening its management and accountability.


KFPE - Kommission für Forschungspartnerschaften mit Entwicklungsländern

01.01.2021 - 31.12.2024

Die Kommission für Forschungspartnerschaften mit Entwicklungsländern ist die zentrale Schweizer Informations-, Austausch- und Lernplattform für die Forschungszusammenarbeit im und mit dem globalen Süden. Seit über 25 Jahren fördert sie effiziente, wirksame und gleichberechtigte Nord-Süd Forschungspartnerschaften.  


Financial support to the Programme of Work and Budget of the OECD Development Center 2021-2022

01.01.2021 - 31.12.2022

The Development Center of the Organization for Economic Cooperation and Development is a policy oriented institution which conducts studies and provides platforms for dialogues and knowledge sharing between OECD and non OECD countries. Switzerland’s support to the Center contributes to the development of inclusive and responsive public policies that foster sustainable and inclusive growth with the objective to reduce poverty and inequalities in emerging and developing economies.  


Decent work, protection and well-being for migrant workers and their families in Sri Lanka

01.09.2020 - 31.08.2024

The programme aims to maximise the benefits of migration for sustainable development in Sri Lanka. It will support government institutions and other actors in implementing policies related to fair and ethical recruitment, skills development and provide reintegration support for returning migrants in the wake of the COVID-19 crisis. A special focus is placed on elevating migrant workers’ voices in advocacy. The intervention creates entry points to engage with the newly elected government in Sri Lanka. 

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